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    3. 十九大报告明确互联网发展三大任务

      贾金玺

      2018年06月01日15:22  来源网络传播
       

      导语十九大报告以凝练浓缩的文字对过去五年的各项工作做了系统全面的总结具体在互联网领域报告虽只有互联网建设管理运用不断完善这一句话但完整肯定了我国互联网建设管理运用三个方面所取得的成绩

      2002年党的十六大报告中?#29366;?#20986;现互联网相关内容此后的十七大十八大报告中涉及互联网的内容不断增多在十九大报告中有八处提到互联网囊括网络文化网络安全网络管理等多个方面可以说充分理解和正确把握这些论断的内在实质对于研判网信工作发展方向开展下一步工作具有重要的意义

      充分肯定互联网发展五年来的成绩

      十九大报告以凝练浓缩的文字对过去五年的各项工作做了系统全面的总结具体在互联网领域报告虽只有互联网建设管理运用不断完善这一句话但完整肯定了我国互联网建设管理运用三个方面所取得的成绩

      这五年来我国互联网基础环境全面优化基础资源保有量居世界前列目前我国已初步建成快速便捷的网络环境覆盖面更广基础资源更加丰富资源质量也有了明显提升随着移动互联网时代全面开启中国互联网的发展更是迎来第三波浪潮?#20445;?#32593;络建设?#20013;?#21152;速应用环境全方位优化成为推动实现网络强国的新引擎在此期间中国互联网还以开放自由的姿态吸引海外互联网企业落户中国吸纳各方?#26102;?#25237;入共同参与中国互联网的发展得力于互联网基础建设的保驾护航中国互联网基础资源保有量不断攀升中国互联网络信息?#34892;模CNNIC最新发布的第41次中国互联网络发展状况统计报告显示截至2017年12月我国网民规模达到7.72亿互联网普及率超过全球平均水平4.1个百分点中国互联网IPv4地址数量IPv6地址数量网站数量国际出口带宽等基础资源保有量均处于世界前列

      这五年来我国互联网管理体制和法规政策体系日益完善党的十八大以来我国的互联网管理体制有了重大调整一是设立中央网络安全和信息化领导小组由习近平总书记担任组长二是成立国家互联网信息办公室全面负责互联网信息内容管理工作并负责监督管理执法管理体制调整之余各项互联网法律法规的制定也迈入了快车道近年来中华人民共和国网络安全法新修订的信息网络传播权保护条例互联网信息搜索服务管理规定互联网直播服务管理规定互联网新?#21028;?#24687;服务许可管理实施细则等一系列法律法规的密集出台已初步构筑起一个完善的法律法规体系

      这五年来我国的互联网运用日益广?#28023;?#28041;及领域丰富多彩影响更加巨大互联网不仅是我国经济社会运行的重要基础设施推动经济社会发展进步还在保障人民知情权参与权表达权监督权丰富群众精神文化生活?#30830;?#38754;发挥着越来越大的积极作用党的十八大以来我国相继推出网络强国战略媒体融合战略互联网+行动计划大数据战略等一系列战略规划和发展指导意见目的之一便在于全面管理和引导社会各界对于互联网的运用

      明确提出互联网发展的三大任务

      在总结这五年来治国理政成绩和经验的同时十九大报告用更大的篇幅描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图具体在互联网领域报告指出要加强互联网内容建设建立网络综合治理体系营造清朗的网络空间这也指明了未来互联网监管与建设的三大重点任务

      加强互联网内容建设

      十六大报告指出互联网站要成为传播先进文化的重要阵地?#20445;?#21313;七大报告要求加强网络文化建设和管理营造良好网络环境?#20445;?#21313;八大报告明确加强和改进网络内容建设唱响网?#29616;?#26059;律?#20445;?#20877;到十九大报告重申加强互联网内容建设的任务充分表明加强互联网内容建设的重要性和紧迫性

      网络媒体是影响广泛发展迅速的大众传媒在社会舆论引导主流文化生产与传播?#30830;?#38754;发挥的作用越来越大正因如此加强互联网内容建设首先必须强化方向意识即必须坚持中国共产党领导必须坚持社会主义制度坚持正确的价值导向牢牢把控住意识形态的主导权和话语权为国家的长治久安筑好守好网络安全阵地与舆论阵地其次注重内容建设政策与环境的?#20013;?#20248;化坚持百花齐放百家争鸣的方针鼓励网络媒体的各级主体多创作出类型多样质?#21487;?#20056;的优秀文化成果充分满足人民群众的精神食粮需求第三注重方法创新善于运用各种现代化网络?#38469;?#32593;络手段不断提升网络媒体的传播力和影响力让最优秀的网络文化能够影响大众服务大众尤其是互联网时代成长起来的青少年群体总之加强互联网内容建设其根本的价值取向应当是有利于强化思想舆论阵地建设有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质有利于更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要

      构建网络综合治理体系

      党的十八大以来社会治理理念开始运用于网络媒体的监管与治理在强调综合利用多?#36136;?#27573;之余更加强调法治化思维和社会协同思维此次将构建网络综合治理体系写入十九大报告也意味着未来的治网?#23548;?#36824;将坚持和不断完善上述思维

      坚持法治化思维首要任务仍是不断完善现有的法律法规体系2016年4月19日习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调要加快网络立法进程完善依法监管措施化解网络风险党的十八大以来我国网络立法修法成效显著基本建起完善的网络法治体系但是面对互联网发展日新月异各?#20013;?#22411;的传播媒介和传播方式层出不穷的局面法律监管的盲点和空白区域依然存在我国法律法规体系的建设和完善依然任重道远

      坚持社会协同思维即更加强调全社会尤其是企业个体普通百姓网民等互联网参与者根据各自角色和功能定位的不同共同参与到互联网的治理过程中使互联网的发展和使用得以平衡规范政府通过积极引导企业社会组织?#38469;?#31038;群和网民等利益相关方参与网络治理开展协同合作最终实现网络社会的有效治理

      营造清朗的网络空间我国有7.72亿网民网络空间是大家共同的精神?#20197;?#27492;次将营造清朗的网络空间写入十九大报告从一个侧面说明当前网络空间建设和维护的必要性和紧迫性营造清朗的网络空间需要多方力量的共同努力在政府层面本着对社会负责对人民负责的态度各级政府应履行好监管者的角色依法加强网络空间治理加强网络内容建设此外还应畅通民意传达通道积极回应网民关切让互联网成为各级政府了解群众贴近群众为群众排忧解难的新平台新途径在互联网行业层面充分激发各类主体的?#26376;?#21151;能做强正面宣传为大众提供积极健康向上向善的内容和服务及时对不良信息和网络违规行为采取处理措施真正履行好营造风清气正网络空间的主体责任在网民层面要从我做起?#20445;?#33258;觉呵护网络空间这一块精神栖息地?#20445;?#20570;到依法用网文明用网多发好声音传播正能量还要强化公众的监督者角色敢于和一切破坏网络环境的言行作斗争

      十九大报告对我国当前的历史方位作出了一个重大判断即经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代在这个新时代里互联网该怎么建设怎么发展怎么监管十九大报告指明了方向

      贾金玺中国社会科学院新闻与传播研究所

      (责编赵光霞宋心蕊)

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